供给侧结构性改革的核心在于解放和发展社会生产力,通过改革的方式促进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。从政治经济学的角度来看,供给侧结构性改革的根本目标是使我国供给能力更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。因此,实现社会供给和需求之间既是对立又统一的关系,是市场经济内在关系的两个基本方面。
供给侧管理和需求侧管理是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理主要关注总量性问题,注重短期调控,通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求,进而推动经济增长。而供给侧管理则着重解决结构性问题,注重激发经济增长动力,通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率,进而推动经济增长。
当前和未来一个时期,我国经济发展面临的问题既有供给侧也有需求侧的制约。但矛盾的主要方面在于供给侧。从国内角度看,经济发展面临着“四降一升”的挑战,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降以及经济风险发生概率上升。从国际经验来看,一个国家的发展从根本上依赖于供给侧的推动。在当今时代,社会化大生产的突出特点是一旦供给侧实现了成功的颠覆性创新,市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。因此,推进供给侧改革必须牢固树立创新发展理念,积极推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。