根据《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监令〔2015〕3号）规定，农村商业银行、农村信用合作联社、农村信用联社、村镇银行持有股本总额10%以上的单一股东（社员）的变更申请，由银监分局或所在城市银监局受理，银监局审查并决定，事后报告银监会。