办案单位接到报警后开展工作但尚未明确是否构成行政或刑事案件期间，或者有充分证据证明属于行政或刑事案件但尚未履行受理、立案手续期间，有过问、干预、插手案件办理情况的，办案单位及办案人员也要如实记录。