县政府出台文件规定居民携带犬只出门必须系犬绳，违者罚款500元。甲遛狗时未系犬绳，正好被巡逻的县市场监管局执法人员发现，执法人员依据该文件出具执法文书，责令甲立即改正违法行为，并对甲罚款500元。甲不服，提起行政诉讼。关于本案，下列说法正确的是()。