1904年,清政府颁布了由张之洞.张百熙等人拟定的《奏定学堂章程》史称( ),这个学制体现的是张之洞的“中学为体,西学为用”的思相,吸收了日本明治维新时期的学制形式,也保留了一定的封建科举制度的残余,该学制最大的特点是修业年限长,从小学堂到大学堂需要21年,至通儒院需要26年。这是我国正式实施的第一个学制。