公众参与原则，贯彻落实: 加强环境保护_____，提高公民的环境参与意识；完善环境_____制度，增强公民的参与基础；建立环境_____制度（全国热线12963）；完善环境_____制度；发展_____环保组织，鼓励其代表公众参与各类环境决策；完善涉及公众利益的_____程序中的参与制度；建立公众参与的_____和_____保障制度。