【多选题】
A 行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当
B 自违法行为终止之日算起，三年内未追究责任的不再处罚
C 行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能
D 行政相对方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任材料
张某原为H市东湾村村民，2010年考上大学后，户口由该村迁至学校。2012年，该村被划入H市东湾经济示范区，土地被征收。市政府发布文件规定：2012年7月1日前，公 安部门登记在册的东湾
经济示范区区域内农业人口，享受征地拆迁补偿安置政策，2012年7月2日以后，至征地公告发布之日，大中专学生毕业后无业回原籍迁入东湾经济示范区的，享受征地拆迁补偿安置政策。
根据这一规定，东湾村村委会决定，由于张某户口在2012年7月1日前已经迁出，且不能在规定时间内迁回，因此不能享受征地拆迁补偿政策。
张某申请将户口从学校转回东湾村，东湾村委会认为其尚未毕业，不能转回。
张某于2013年5月19日以邮寄方式向东湾经济示范区管委会提出申请，请求管委会确认他有权享有东湾村村民同等征地拆迁补偿安置政策，但管委会于5月21日签收申请后，没有对他的申请作出任何答复，张某欲提出行政诉讼。
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