在交通运输行政执行法律实践中，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规根据本行政区域的具体情况，对需要全国统一规定以外的事项作出的规定，适用（ ）。