48.确定国家秘密知悉范围的两个基本原则：一是 ____________ ，不应简单把国家秘密视为一种政治待遇，或把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。二是____________，能够具体限定到人员的限定到具体人员，不能限定到具体人员的限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体的人员。