《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号文件要求：要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在非高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失。