《济南市城市轨道交通运营突发事件应急预案》规定，轨道运营突发事件是指城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及客流拥堵等造成 的人员伤亡、行车中断、财产损失等情况。