根据《商业银行理财业务监督管理办法》（中国银行保险监督管理委员会令2018年第6号），商业银行只能向投资者销售风险等级等于或低于其风险承受能力等级的理财产品，并在销售文件中明确提示产品适合销售的投资者范围，在销售系统中设置销售限制措施。