2018年9月,习近平在全国教育大会上强调,素质教育提出20多年了,取得了一定进展,但总的看各地区成效不够平衡。说到底,是()的要求没有完全落实到体制机制上,教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率,在高校主要是科研论文,关于德育素质教育的应有地位和科学评价体系没有真正确立起来。