城市轨道交通发展要与城市经济社会发展阶段、发展水平、发展方向相匹配、相协调，城市轨道交通线网规划要科学确定线网布局、规模和用地控制要求，与综合交通体系规划有机衔接，主要内容纳入城市总体规划。