A地造纸厂排放污染物，致使B地一农户的庄稼大量死亡。A地生态环境局对该造纸厂作出处罚，B地生态环境局也对该造纸厂作出处罚。造纸厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如其提起行政复议，应以何者为被申请人（ ）。