根据《国网营销部关于进一步优化95598投诉规则的通知》（营销客户函〔2021〕4号），抄催人员在抄表催费、智能交费业务办理和运营服务工作中（含电话服务），与客户发生肢体冲突等问题，下派抄催人员服务行为投诉工单。