根据《收费公路联网收费运营和服务规程补充细则(广东试行)(2020)》规定:CPC卡调拨时应综合考虑调拨( )、时间等因素,按照“高效低耗”原则进行调拨。原则上在本级机构内进行就近调拨,本级机构无法平衡时则再提交上级机构进行调拨。