金某、杨某煽动实施恐怖活动,金某被当场抓获,杨某逃跑。之后,金某因涉嫌煽动实施恐怖活动罪被刑事拘留,辩护律师王某提出会见申请。下列属于公安机关应当作出不予许可决定的情形是()。