按照《中国银监会关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》规定，根据党中央、国务院关于完善农村金融服务体系、稳步培育发展村镇银行的要求，在_____和_____的前提下，加大村镇银行县（市、旗）全覆盖工作的推进力度。