习近平总书记强调，“反复发生的问题要从 规律上 找原因，普遍发生的问题要从 机制上 找原因。当前腐败问题易发多发，背后的主要原因是( ) ，表现为 反腐败机构职能分散 、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够”。