（单选题）（）是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规，法章以及其他具有普遍约束力的决定，命令的行为，这一行政行为相对于行政机关针对于某特定对象采取的行为，具有对象非特定性，效力的未来性和规范的反复适用性三个特征。