按照《非金融机构支付服务管理办法实施细则》解释，支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的是一种重大违法违规行为，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务。