《齐鲁石化作业许可管理细则》规定，基层单位是作业许可的实施责任主体。负责作业计划的制定、作业预约、JS对、安全交底、风险防控措施的制定与落实、现场监护，以及作业结束的核实、现场恢复、作业许可的关闭；负责作业人员的属地安全教育和作业现场的工艺、环境处理，确保满足作业安全要求。