《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》中“煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证.安全生产许可证.煤炭生产许可证和营业执照”,是指有下列( )情形之一。