安全预评价是分析与预测性质的评价，其主要目的是预测发生事故的可能性及其严重程度，提出安全对策措施建议，作出安全评价结论。根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，安全预评价应当在建设项目的( ) 阶段进行。