事业单位、社会组织等非企业主体不属于政府采购扶持的中小企业，但事业单位、社会组织等非企业主体提供全部由中小企业制造的货物参加政府采购货物项目的，按规定享受政府采购对中小企业的扶持政策，政策扶持的对象实际是制造货物的中小企业。