（单选题）无论是在一个行政机关还是在一个大企业中，组织的机构都会像金字塔一样不断增多，人员也不断膨胀，最终形成一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。这种现象在管理学中被称为（）。