落实行政机关负责人出庭应诉和执F人员旁听庭审制度,有利于增强行政机关负责人F绿意识,妥善化解行政争议,营造良好的F治氛围。根据《最高人民F院关于适用<中华人民共和国行政诉讼F>若干问题的解释》,行政机关负责人是指( )。