78. 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处（ ）万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。