《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)要求，化工企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理( )。