根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，基础电信企业为用户办理补登记手续时，可以擅自加重用户责任，可以要求用户变更资费套餐等。