土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡士地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行统计。根据土地管理工作的需要，土地变更调查以（ ）行政区为单位组织实施。