根据《附件17》的规定，每一缔约国必须采取它认为可行的措施，以确保将降落在其领土内遭受到非法劫持的航空器扣留在地面，除非因保护人的生命的首要责任而必须放行。采取这些措施时无需考虑下一步飞行所伴随的严重危险。