为了实现四个现代化的这一宏伟目标，毛泽东提出了应当采取“两步走”的发展战略，即第一步建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，第二步全面实现农业、工业、国防和科学技术现代化，使中国走在世界前列。