根据行政处罚法规定行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依法向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述申辩行政处罚决定();当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。