《纪检监察机关处理检举控告工作规则》要求，要贯彻“三个区分开来”要求，既保障检举控告人的监督权利，又查处诬告陷害行为，保护党员、干部干事创业积极性。这里说的“三个区分开来”具体是指（? ?）。