招依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》（苏建规字（2017）1号文），招标人自行决定开始招标活动，并承担因项目各种条件发生变化而导致（）的风险。