28、 坚持对外开放的（ ）， 把“引进来” 和“走出去” 更好结合起来， 扩大开放领域，优化开放结构， 提高开放质量， 完善内外联动、 互利共赢、 安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。