依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏建规字(2017)1号文),招标人不得要求投标报价文件必须加盖造价从业人员执业章,但可以将投标人法定代表人未参加开标活动作为拒绝其投标或判断无效投标的依据。