依据《省住房和城乡建设厅关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》(苏建规字(2017)1号文),在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。