2019年1月，国家发改委、国家能源局发布《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》，文件提出电网企业已获批并开工、但在核准或备案文件有效期内实际完成投资不足15%的项目，可纳入增量配电业务试点，电网企业可将该项目资产通过资产入股等方式参与增量配电网建设。