根据《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》放开煤炭、钢铁、有色、建材等行业用户发用电计划，要坚持完善机制，引导交易双方建立基准电价+浮动机制的市场化价格形成机制，共担市场风险。