钱某因盗窃被某gongan分局处5日拘留，并处200元罚款。钱某一家系外来人口，在当地没有固定住所，某派出所办案minjing当场收缴了罚款，并出具了由派出所统一印制的罚款证明。钱某向上级gongan机关申请行政复议，同时申请暂缓执行行政拘留。经gongan机关同意后交纳了保证金并由其妻子（没有固定住所）作为担保人。后上级gongan机关维持了原处罚决定。钱某的行政拘留处罚开始执行后，其妻子曾多次到gongan机关要求返还保证金，但gongan机关以对钱某的处罚没有错为由拒绝退还。本案中不符合法律规定的有（ ）。