依据北方管道公司体系文件《承包商HSE管理规定》：承包商施工作业前能力准入评估按照“谁发包、谁负责”的原则，由建设单位项目管理部门牵头，人事劳资、机动设备、合同管理、安全监管等相关业务部门参加。