由于设备设施设计缺陷、规章制度缺陷、发生紧急或突发事件时乘客不配合工作人员、乘客违反规章制度且不服从处理而引起的投诉；投诉人不配合调查、无法查证事件真实性的投诉；新线试运营期内因条件限制，一时不能达到乘客需求的是_______。