老高因打架斗殴被公 安机关处以15日行政拘留，其认为公 安机关的处罚过重，申请行政复议。行政复议机关在复议过程中对申请人和被申请人进行了调解，当事人达成了初步协议，但申请人不愿意在行政复议调解书上签字，以下说法不正确的是（ ）。