《新疆油田井下作业井控实施细则》规定：油（气）井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散或窜入地下矿产采掘坑道；发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全是（）。