1956年毛泽东在《论十大关系》的报告中，从十个方面论述了我国社会主义建设需要重点把握的重大关系。其中前三条讲重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系。这里涉及的问题的实质是（ ）。