14.随着工业化、城镇化的深入推进，大量农民转向非农产业，我国农村土地流转现象日益普遍，农业经营方式发生深刻变化。截至2016年6月，全国家庭承包经营耕地面积流转已超过30%，流转土地4.6亿亩。当前，为解决拥有土地承包经营权的人不再种地、种地的人又没有相应权利这一突出问题，我国在深化农村改革方面作出的重大制度创新是( )。