某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开。乡政府不公开5号文件合法。